10月30日，第十三届智慧城市建设与物联网应用发展论坛在郑州举办。会议同期举办了2014全国城市通卡发展年会。会上，住建部IC卡应用服务中心发布了《全国城市一卡通移动支付应用白皮书》（以下简称《白皮书》）。

移动支付是支付行业未来重点发展方向之一。城市一卡通应用作为一种最贴近民生的支付手段，是信息惠民工程的重要落地方向。移动支付与城市一卡通行业结合，有助于移动支付产业链的快速整合，对移动支付业务的迅速推广具有重要意义。《白皮书》指出，在移动支付领域，城市一卡通运营机构与电信运营商合作时，采用SIMPASS、NFC（近距离无线通信技术）、2.4GHz RF-SIM卡和贴片卡4种形式。随着标准、技术和应用环境的成熟，NFC逐渐成为主流技术形式，并被市场各方所采纳，其他技术形式正逐渐被市场淘汰。

截至2014年4月，全国600余个城市中，已有460个城市建立了不同规模的城市一卡通系统，涵盖6.5亿以上人口，服务领域已由单一公共交通应用延伸至小额支付领域。目前，全国一卡通系统互联互通城市数量已达50个。

《白皮书》认为，目前NFC技术硬件环境已基本具备，支持NFC功能的手机及配套产品在电信运营商和手机厂商的努力下，已得到迅速推广。中国移动今年计划销售3000万台NFC终端，发展600万NFC用户，发行1亿张NFC-USIM卡。中国电信的目标是新增600万手机钱包，4G手机均需支持NFC。中国联通已完成单线通信协议（SWP）SIM卡测试入围工作，个别省市已启动了SWP-SIM卡采购，并计划2000元以上集采手机将标配NFC功能。

据悉，近场移动支付的前提是将应用装载到安全模块（SE）中。根据SE载体封装模式，基于NFC技术的近场支付有3种实现形式：SWP-SIM模式、SWP-SD模式和eSE模式。由于电信运营商能够掌握SIM卡主导权，因此其主推SWP-SIM模式。SWP-SD能使第三方摆脱电信运营商的制约，因此银联等机构是该模式的积极推动者。对于eSD模式，SE被集成在手机主板中，因为手机厂商是该模式积极推动者。目前，中兴、OPPO等国内手机企业已联合相关服务提供方展开应用试点。《白皮书》认为，3种模式均能实现近场支付，但由于SE主控方角色不同，利益分配机制也不一样，因此，3种模式均有各自市场推动方。未来一段时间内，3种模式仍将并存。