近日，中国支付清算协会召开《中国支付清算行业运行报告（2015）》发布会暨银行卡产业发展研讨会。人民银行支付司副司长樊爽文表示，银行卡业务定价市场化是方向，这一点各方已达成基本共识，将尽快改革银行卡刷卡手续费定价机制，取消行业分类，实行统一标准，从根本上消除套码的机会；同时要统一传统银行卡收单和新兴网上银行卡收单的收费标准，防止产生新的套利空间。

这意味着，将结束线上线下支付手续费的价格双轨制，线下刷卡支付和线上通过支付宝或财付通等网上支付机构完成支付，将实施统一的费率标准。

近年来，国内银行卡收单市场呈现快速发展态势。收单主体大量增加、交易规模不断扩大、服务范围日趋广泛、业务创新和技术创新层出不穷，有力地推动了银行卡市场的持续快速发展。目前，从事银行卡收单服务的主体，除众多商业银行外，还包括62家支付机构。此外，还有117家获得网络支付业务许可的支付机构。

截至2014年末，全国累计发行银行卡49.36亿张，银行卡跨行支付系统联网商户1 203.40万户，联网pos机具1 593.50万台，消费业务197.54亿笔、金额42.38万亿元，银行卡渗透率达到47.70%。

收单市场快速发展的同时，也暴露出特约商户拓展和管理不严、违规套用商户编码（即“套码”）现象严重、外包服务管理薄弱等一系列突出问题，损害了发卡行、持卡人等有关当事人的合法权益，严重扰乱银行卡收单市场正常秩序。樊爽文表示，在银行卡产业市场化转型过程中，过去的一些老问题在新的环境条件下被放大。

目前线下收单是四方模式 ，实施发改委的政府指导价，且收单机构议价能力天然受到卡组织的约束；而线上收单是三方模式 ，定价机制是完全市场化的，是由支付机构与银行自行协商，且没有对网络商户形成约束。随着移动互联网蓬勃发展，以及各类新技术，新的应用场景不断涌现，使得线上线下日趋融合，线上收单逐步渗透到线下。

“四方模式”，即通过卡组织的转接清算完成支付，支付机构是以商户身份，通过卡组织的收单机构或银行，连接进入卡组织支付系统中；但是在中国，第三方支付机构都在直连银行绕开卡组织进行网络支付，即采取“三方模式”。

樊爽文表示，将尽快改革银行卡刷卡手续费定价机制，取消行业分类，实行统一标准，从根本上消除套用商户的机会；同时要统一传统银行卡收单和新兴网上银行卡收单的收费标准，防止产生新的套利空间。