现在，各大银行都在发行各种旅行卡、国际信用卡，但ATM数量的不足，跨行跨地取款功能的不完善，令成了银行卡营销的瓶颈。Visa国际组织公布调研结果显示，境外游客在中国旅游消费中持卡签账的比例却很低，不足10％。

　　据调查，2001年，中国的旅游收入居世界第五位，达178亿美元，境外游客总数达8901万，已成为亚太区首的旅游度假和商务旅行国家。境外旅客来中国，主要目的是旅游、商务和购物，分别占41％、25％和16％的比例，主要花费在食、宿、观光和购买衣服工艺品上。境外游客在中国消费时主要以人民币支付。

　　调查发现，虽然多数入境旅客认为携带大量现金既不方便也不安全，但2/3的游客到中国之前仍会先兑换人民币。只有30％的被调查者在中国使用过自动柜员机（ATM）。半数持卡购物者在中国用卡支付会遇到困难，主要问题包括等候时间过长（28％）、pos机失灵（24％）、工作人员不熟悉用卡交易（23％）以及所持支付卡不被受理（19％）等。同时，57％的游客觉得中国的ATM数量不足，相当一部分用过ATM的游客觉得使用不方便。

　　太多的问题，说明信用卡的营销环境尚存在较大差距。一部分问题是因银行服务水平欠缺造成，但更多的问题缘自于社会配套环境欠佳。

　　韩国银行卡产业能够在短时间内起飞，一个重要条件就是在短时间内培育了较为完善的受理市场。我国目前虽然发卡量已经接近5亿张，但交易规模发展还不够快，其根本的制约因素就是受理市场没有达到一定规模。目前全国仅有特约商户15万，只占商户总数2%左右；自动取款机(ATM机)不足5万台，仅为美国的1／6；全国平均每百万人口仅有ATM机40台，即使在北京、上海等经济发达地区，每百万人口也仅拥有近200台，而发达国家每百万人口拥有1100多台。

　　发展中国的银行卡产业是一项利国利民的社会系统工程。需要全社会加入营销推广和产品创新之中。

　　央行积极推动“314”工程，规定“300个城市”目标由各商业银行、邮政储汇局负责落实；“100个城市”目标由各商业银行、邮政储汇局负责落实，100个城市所在地的人民银行分支机构要按统一部署全力以赴做好协调、检查与督促工作；“40个城市”目标由信息化领导小组负责，信息化领导小组办公室、人民银行科技司会同中国银联负责组织各商业银行进行认真检查，对检查出的问题，要逐行、逐城市整改。并责成中国银联开展了“千名监督员”活动，让广大持卡人来监督“314”工程的实施效果。

　　“314”工程明确要求各商业银行按照央行颁布的《ATM终端显示规范》、《银行磁条卡销售点终端规范》进行终端标准化改造。为此，各商业银行和邮政储汇局投入了大量的人力物力，实施ATM、POS机等终端机具的标准化改造工作。结果是2002年以来，越来越多的ATM机被贴上了“银联”标识，各商业银行的ATM终端显示和操作程序变得简单易懂、便于操作。在购物场所的收银台上，无论哪家银行的卡，都可以在一台POS机上完成交易。

　　除了金融系统的推动外，还需要政府部门及其他社会有关方面的共同努力与合作。北京、上海、天津、云南等地政府纷纷组织成立银行卡领导协调机构，出台了相关政策措施，有力地推动了当地受理环境建设。

　　2002年3月在中国银联落户上海后，上海市政府专门成立了由主要领导挂帅、各部门参与的“银行卡产业发展领导小组”，召开了银行卡产业发展工作专题会议，制定了“形成一个中心，完善两个市场，提高三个比例”的总体规划目标。并出台了政府部门公务支出用卡的规定，结束了几十年来公务支出使用现金的历史，也为推动“314”工程的实施起了积极带头作用。截至2002年底，各银行向上海市公务人员共计发行贷记卡35555张，其中区级行政机关公务人员发卡量占91％。公务用卡的发卡量占2002年新增贷记卡总量的30％。

　　2002年，北京市政府建立了由主要领导挂帅的北京市银行卡应用发展联席会议制度，并制定了银行卡应用发展实施规划。是年底，北京市各入网银行系统标准化改造已基本完成，“一柜多机”现象也得到了有效清理，银行卡交易速度和成功率明显提高。截至2002年10月末，北京市POS达到17800多台，ATM达到2224台，机具数量居全国前列，并全部实现了联网通用。从交易情况看，2002年1－10月份实现跨行交易5606万笔，交易金额达到145.6亿元。持卡消费金额占全市社会消费品零售总额的比例已经超过5％，远远超出全国不到3％左右的平均水平。

　　2003年初，天津市政府制订了两年银行卡产业发展规划。规划到２００４年末，天津市基本建立起门类齐全、服务体系完善、业务和技术不断创新、市场化程度较高的银行卡产业体系。在基本实现利用银行卡缴付各类公用事业费用的基础上，全市各类医院、药房、主要铁路航空售票处、加油站及公用事业缴费领域要全面受理银行卡。并将天津市商业密集的和平区金街与塘沽区解放路两条商业街选为此次刷卡无障碍的示范街区。

　　2002年，福建省政府和各金融机构合作，加强银行卡受理环境建设，推动福建省银行卡产业发展。针对商户受理银行卡中存在的问题，福建省劳动厅还把POS培训作为收银员上岗的条件。湖南长沙市政府提出，要把黄兴南路商业步行街建设成为“湖南省刷卡一条街”。

　　在各地地方政府的大力扶持下，2002年我国银行卡联网通用“314”工程得以顺利实现，银行卡联网通用的社会环境得到很大的改善。到今年8月，我国银行卡跨行交易差错率连续4个月稳步下降，银行卡交易中出现的各种差错大为减少，跨行交易调账率已降低到0.068％，较4月份的0.1342％降低了近一半；差错处理效率也显著提升，10日内能够提交并处理的差错交易占比较4月份提高了13个百分点，达到72.35％。