目前我国市场上的电子秤存在严重的质量问题，监管部门对电子秤的监管难度大，虽有许多预防质量问题的方法研究，但收效甚微。本文针对电子秤存在的质量问题进行分析，期望计量监管部门加强监管力度和执行力度，实现电子秤的全生命周期管理，以确保电子秤的准确称量，维护公平、公正的市场交易秩序。

随着电子称量技术的不断发展、完善，电子秤已逐步取代原来的机械秤电子秤具有称量速度快、范围宽、读数方便以及操作简单、能适应恶劣的工作环境等特点，广泛应用于生产行业、集贸市场、商场等各种场合，在人们的日常生活中发挥越来越大的作用。

电子秤属于国家重点管理的法律计量器具，只有称量准确的电子秤才能保证交易的公平性，国家计量管理部门不定期地对电子秤产品质量进行监督抽查。2015年初浙江省质监部门在检查中，查获问题电子秤2000多台，查处了销售作弊、无证电子秤企业3家；2015年2月，长沙市质监局对市场上的电子秤进行专项检查，抽查了两家单位共22台电子秤，就有7台是问题秤，不合格率在三成左右。2015年3月，山西省质监局在太原市场上抽检了15个批次的电子秤，仅2个批次合格。鉴于此，9月再次在太原市场抽检了15批次的电子秤，结果颇令人失望，仅1批次质量合格，电子秤质量不合格率高达93.3%。现今电子秤的产品质量堪忧，这些电子秤的产品质量直接关系到广大消费者的切身利益，因此，加强电子秤的监管显得尤为重要。

一、电子秤存在的质量问题

1. 电子秤制造企业生产水平低
从近年来的抽查结果看，独资、合资和国有大中型企业技术力量较强，产品性能较好，大部分均能符合国家计量检定规程JJG 539-97《数字指示秤》的要求。问题主要出现在一些小型、乡镇和个体私营企业上，这些企业规模小，技术力量薄弱，缺乏管理经验，受技术设备、检定条件等方面限制，所生产的电子秤产品质量达不到技术要求；还有些企业自身素质不高，为了降低成本使用劣质零配件生产不合格电子秤，例如使用尺寸小、质量差的传感器，将变压器铜线换成镀铜铁芯线，使用回收旧料废料制作秤体等。针对电子秤制造行业的质量现状，计量监管部门必须严格监管这些生产水平低的小企业，通过质量监管与市场竞争逐渐淘汰不合格的企业。

2.电子秤商贩非法改装
随着电子技术的迅速发展，不少商贩为了谋取利益，擅自或者联合一些不法生产厂家改变秤的分度值、分度数量程以及加装电路开关、遥控装置、芯片等作弊手段，坑害消费者利益。前由于缺乏行之有效的监管手段，这非法改装的电子秤基本处于失控状态对社会的公平公正造成了严重的不利影响。目前我国在用的电子秤达数百万台，其中不少都存在改装或作弊的问题，对我国的质量体系和诚信体系产生严重的冲击。虽然广大计量监督人员也进行了防作弊的技术研究，相关的技术规范也有明确的条款要求，但作弊现象还是层出不穷，主要原因可能是这种利用高科技手段对电子秤进行非法改装的方式，不仅成本低，便于实施且隐蔽，“正常”与“作弊”的状态可简单地快速转换，发现作弊后取证成本非常高甚至无法取证，导致管理效率低，监管管难度大。

3.消费者缺乏法律法规意识
根据《中华人民共和国计量法》要求，以销售为目的制造计量器具，必须经质量技术监督部门考核合格，取得制造计量器具许可证（CMC）。任何单位和个人不得销售未取得制造器具许可的计量器具，否则属违法行为。但现今市场上有许多未通过CMC认证的电子秤公然出售，且购买者不少，所占市场份额不低。出现这种情况的原因主要是，一些购买者或消费者对计量法认识不清不知道具有 CMC 认证的电子秤才是合法、合格允许购买使用的。而且消费者在交易过程中，即使发现商户使用的电子无CMC认证或者计量异常，可能由于寻求公平交易的渠道不够畅通便捷，或者涉及的货物或金钱不多，一般消费者只是要求商户添补货物或退钱，不会上升到法律法规层面上投诉商户电子秤的不合格问题，没有相应的维权意识。只有消费者了解相关的法律法规，任何时候都具有维护个人权益的意识，才能配合计量监管部门对电子秤市场形成有效的监管。

二、计量监管对策

为了解决国内电子秤产品质量问题，可以从型式评价、制造许可、监督抽查的管理链上，生产企业、销售商、使用者之间的流通链上，以及非法生产、非法改装交易链上等3个方面加强监管力度和执行力度。

1.加强生产领域的监督管理力度管理与技术并重，加强电子秤生产源头与改装、销售环节控制。首先，要严把“制造计量器具许可证”发放关。对不符合生产条件的企业和样机试验达不到要求的企业，技术监督部门应做到坚决不予发证，从源头上抓好电子秤的质量。其次，建立行之有效的电子秤监督抽查制度。目前的监督抽查制度，主要是抽查已取得CMC认证的生产企业，缺少流通环节反馈式监督活动，存在一定的弊端。因此，不仅需要完善这种生产企业成品库、生产线末端的监督抽查模式，还要建立从市场流通领域抽查，并能反馈至生产企业的监督模式。在每年的监督抽查中，应及时向社会公布抽查结果，让购买者、使用者了解电子秤的产品质量，迫使生产企业、销售商严把质量关。对产品质量不合格的企业，责令停止生产并限期整改，整改不合格者应取消其营业执照。

2.加强流通、交易领域的监督管理力度从实际情况看，计量监管部门对市场中的个体经销商和使用者缺少有效的监管，这类市场中存在大量的无CMC认证、随意改变计量特征的或作弊的不合格电子秤。因此，在作弊秤的流通以及非法改装者、作弊秤使用者等领域，要强化举报与打击的力度，使日常监管与个别打击并行，以保障合法企业或个人的利益。

（1）构建公正、公平的市场竞争环境，打击非法企业及个人的利益。在农贸市场、超市、商场等日常交易场合，实施公平秤设置、投诉处理等软硬件措施，使商户的行为受到来自管理部门的约束与消费者的监督，一旦发现作弊行为，应给予严厉的处罚，这样可以使电子秤作弊的发生频次显著减少，保障公平的市场经营秩序，维护合法企业和个人的权益。

（2）完善计量法律法规，加大执法力度。计量监管部门采取了一些措施监管市场上的电子秤，但治标不治本，检查过后又恢复原样。一是由于计量监管部门对电子秤作弊行为的打击往往是阶段性的、以点带面式的，尚未形成执法打击的常态机制，起不到应有的震慑打击效果。二是因为《计量法》中对违法行为的处罚力度太轻，如第四十九条中指出：制造、修理的计量器具未经出厂检定或者经检定不合格而出厂的，责令其停止出厂，没收全部违法所得；情节严重的，可并处3000元以下的罚款。对违法者来说，这样的处罚与收益相比，不痛不痒，没有任何震慑作用。只有加大执法的力度和处罚的幅度，才能有效震慑企业的违法行为。

3.扩大对计量法的宣传力度
坚持监督管理和服务相结合，在对生产企业、经销商和使用者进行严密监管的同时，应加大对广大消费者的计量宣传工作，提升消费者的维权意识。除了每年5.20世界计量日，3.15消费日宣传活动外，还可通过公益性电视、广播、网络等媒体宣传计量知识、计量法规，也可在农贸市场、超市、社区等老百姓日常出入的地方发放宣传资料，或进行现场演示。市场的规范与发展离不开消费者的支持与关注，消费者的主动投诉与维权可以直接揭露不诚信经营者。只要消费者、监管部门形成合力，不合格的电子秤将无处遁形。

三、结语

电子秤在我国的市场经济中发挥着重要作用，但市场上大量存在的不合格电子秤严重影响了贸易结算的公正、公平。由于计量监管部门开展的强制检定对此无法形成有效制约，笔者认为，计量监管部门在加强日常监管的同时，应严格执法，加大打击处罚力度，扩大对消费者的计量法宣传力度，在市场、生产企业、行政管理之间构建闭环的反馈机制，实现电子秤的全生命周期管理，才能获得有效的监管效果。