为降低商户经营成本,扩大消费,引导银行卡经营机构提升经营管理水平和服务质量,促进我国银行卡产业持续健康发展,2016年3月国家发改委和人民银行联合印发《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》(发改价格〔2016〕557号),明确取消商户行业分类定价,实行借记卡、贷记卡差别计费,新政策自2016年9月6日正式实施。人行银川中支支付结算部门对收单市场的调研显示:新政后,宁夏银行卡刷卡交易量大幅提高,有力降低了商户经营成本,银行卡受理环境得到净化,收单市场向健康、合规、有序方向发展。

2016年9月至2017年2月,新政实施后的半年数据显示,宁夏银行卡刷卡交易笔数3911万笔,金额1099亿元,较新政实施前半年的增幅分别为17%和29%。总体上,新政较大幅度下调了刷卡手续费费率水平。以2015年刷卡消费额为基准进行测算,调整后宁夏商户年刷卡手续费支出减少了3550万元。刷卡手续费的降低,提高了商户接受银行卡支付的积极性,有利于消费者获得更好的刷卡消费体验,对进一步促进宁夏商贸流通、扩大消费起到积极作用。

调查现实,刷卡手续费定价机制调整,进一步释放了政策红利。从商户类型看,餐娱类、批发类商户交易量变化最大,房产汽车类、百货一般类和超市加油类交易保持稳增,以上五类商户刷卡交易量约占总交易量的九成。主要表现为:一是餐娱类商户费率降幅过半,降低了商户经营成本。2016年四季度,餐娱类商户刷卡交易笔数329万笔,金额137亿元,较上季度增长89%和1098%;交易笔数和金额分别达到历史最高占比。二是批发类商户交易笔数金额双降,抑制了信用卡套现行为。2016年四季度,批发类商户交易笔数330万笔,金额158亿元,环比降幅分别为7%和29%,创两年内单季环比增幅新低。作为调整前信用卡套现行为较集中的商户类型,批发类商户信用卡手续费率不再设定封顶值,大大抑制了信用卡套现行为。

据人行银川中支支付结算处处长马芬介绍,刷卡手续费定价机制调整前,人行银川中支对辖区内13家银行机构进行了实地走访,督导各收单机构按要求换签与商户的收单协议、对存量特约商户进行全面清理,对不达标、高风险和违规商户进行撤机、关停交易处理,加强对新入网商户资质审核。经过全面清理核实后,非正常特约商户数量、POS机具数量大幅下降,收单市场合规商户比率大幅提高,银行卡刷卡环境得到净化,为银行卡收单业务健康发展提供了保障。2016年年末,宁夏各银行机构共拓展银行卡特约商户7.8万户,布放pos机具9.9万台、ATM4171台,同比分别增长4%、2%和11%。收单市场发展势头向好。

马芬表示,人行银川中支下一步将持续关注宁夏银行卡收单市场的新情况和新问题,及时处理扰乱收单市场的行为,协调解决信用卡大额消费遭拒、转嫁手续费等投诉,加大对刷卡手续费政策和安全合规用卡的宣传力度,确保宁夏收单市场稳定合规发展。