田东县是全国唯一的农村金融综合改革试点县。自2008年12月启动以来，该县把金融改革作为改善民生，推动县域经济发展的重要抓手，大胆创新，锐意改革，有力推进，各项主要金融指标健康增长。截至今年5月，全县各项贷款余额50.19亿元，较试点初期增加2.46倍；新增贷款3.94亿元，较年初增长8.53%；涉农贷款余额为33.42亿元，占比始终保持在70%左右。对此，农民的感触是，“金融改革让我们成了上帝，真爽！”

    优化服务环境

    “金融服务和发展需求脱节是一大顽疾，我们下了三服药，就是在金融网点、农村支付体系和农村社会信用体系上大做文章。”田东县金融办的一位负责人如是说。

    该县鑫裕养猪农民专业合作社李如美等11个社员向田东县北部湾村镇银行申请贷款。通过“联保互保”的方式，这家银行贷给她们33万元。这是该县建立起银行业金融机构、农村资金互助社、担保公司、保险公司横向联动的立体服务格局，向农户提供零售、批发、互助、联保等多种新服务方式，扩大农村小额贷款投放，满足农民多元化信贷需求。截至5月，全县得到贷款支持的农户达4.95万户，占全县有信贷需求的农户数的73%，农户贷款需求满足率和覆盖率均超过91%。

    “这是香港的金融街啦！”不久前，中央党校的一个主体班到田东县祥周镇中平村调研，见到村里安装有2台ATM，小卖部和香葱收购站均装有pos机或电话支付终端机，学员惊喜不已。这是该县农村支付体系建设的一个缩影。去年年底，该县在广西第一个实现“乡（镇）级金融网点跨行资金汇划乡乡通”，创建了广西第一条银行卡刷卡无障碍一条街——商都街，成为全国第一个实现转账支付电话“村村通”的县。ATM及自助服务终端达到1.3台/万人，POS机平均9.2台/万人，累计安装电话支付终端744台，均超过全国平均水平，被中央人民银行确定为“全国农村支付服务环境建设联系点”。

    “信用能当钱使！”平马镇靖逸村农民施永凯乐开怀。他多次贷款，坚持按时付息，按时还款，为此银行不断给他增加放贷规模。这得益于该县创建农户信用信息系统平台。目前，农户信用信息采集和信用评级工作已完成，并通过该平台向信用农户发放无需联保、担保、抵押的农户小额贷款。该平台实现了社会信息与金融机构间的信息资源共享，提高了贷款审批效率，缓解了由于抵押担保不足导致农户无法获得生产性贷款的情况。

    完善服务体系

    该县启动甘蔗、香蕉、水稻、芒果、竹子等政策性农业保险，并在全县10个乡（镇）成立“保险咨询站”。截至目前，共受理案件615起，快速理赔325.9万元。人寿保险公司开展“小农户+小贷款+小保险”，实现“政银保”合作的支农助农惠农新格局。创新采用“联动合作模式”即“新农合 +小保险”的捆绑销售，使农村小额保险在农村市场打开局面。如今，为自己和自己的农产品“上保险”成为农民的新时尚。

    如何推动金融改革效益最大化？该县创新金融产品和金融服务体系建设。

    贷款难，难贷款，难在没有担保。为破解此难题，2009年，该县出资1000万元注册成立助农担保公司，在银行与广大农户间，开展贷款业务协调、审查和担保等工作，有效降低了银行信贷风险。截至今年5月，该公司已受理申请业务64笔，要求担保金额3000万元，实际担保43笔，担保金额1455万元。目前，全县已形成“银行惠农信贷产品+担保公司的助农担保产品+人寿保险公司小额贷款保险”三品合一的“组合拳”。

    该县建立“三农金融服务室”，将贷前调查、贷后监督、贷款催收、保险知识普及等金融服务工作包给村“两委”，在银行与农户之间、保险公司与农户之间搭建服务平台，银行和农民双方均受益匪浅。截至5月，通过“服务室”向8609户农户发放贷款2.28亿元。（韦文孟）