扩大农村消费是拉动内需、保持经济平稳较快增长的重要途径，也是转变经济发展方式的有效手段，但当前并不完善的农村支付环境严重制约了农民消费意识的转变和消费能力的提高。

为此，人民银行青岛市中心支行经过深入细致的前期调研，自2010年6月下旬在全国首批开展了银行卡助农取款服务试点，通过在平度市南村镇全镇各村的200多家商业网点中选择信誉好、业务量大、具有一定经济实力的小型超市或便利店作为特约商户，布放POS终端以借记卡刷卡形式向当地农民提供每卡每日不超过1000元的小额取现服务，农民再也不用像原来那样坐车或骑摩托车往返3~4个小时到镇驻地银行网点取钱了，相当于把银行网点建到了农民的家门口，较好地满足了农民日常生活中的小额频繁取现需要，受到了农村居民的普遍欢迎。到2011年6月末，已办理小额取现业务922笔，取现金额13.48万元，平均单笔取现金额146.2元，较好地契合了广大农民的小额取现需求。

县市乡镇的商业密集街区对于引导农村消费具有重要意义，但基于刷卡手续费、支付安全等因素的考虑，中小商户安装POS的意愿不强，限制了银行卡等非现金支付工具的推广。为加快推动农村地区银行卡受理环境建设，人民银行青岛市中心支行组织银联青岛分公司从减轻商户负担的角度出发，对农村便民服务小吃店、快餐店、百货店和超市的刷卡扣率进行进一步明确和规范，按照0.9%的刷卡费率执行。

同时，协调有关部门将县域城区固定电话POS拨号通讯费标准由每分钟0.22元下调为每分钟0.15元，在农村地区采取“800”付费方式，由POS机具布放方——银联青岛分公司全额承担通讯费用，有效降低了银行卡受理成本。自2010年以来，平度市苏州路商业区、莱西市商业中心、即墨市新兴街、胶南市人民路等“刷卡无障碍示范街（区）”先后建成，商户POS安装率均达到80%以上。同时，积极向农村地区扩展，选择有条件的村、镇建立“示范村”、“示范镇”，其中平度市南村镇“刷卡无障碍示范镇”建设已取得初步成效，到2011年6月末，该镇已安装ATM机6台，自助银亭1台，pos机57台，转账电话76部，全镇银行卡发卡量5.6万张。

人民银行青岛市中心支行积极引导金融机构开展创新，着力满足市场主体的金融服务需求，充分发挥农村专业市场的服务带动作用。平度市南村蔬菜批发市场是国家农业部定点市场、山东省第二大蔬菜产地批发市场，日均参与交易人数5000多人次，日成交量200多万公斤，年交易额10亿元以上。受限于个体商户没有税务登记证和组织机构代码证，无法满足POS机商户准入条件，大部分批发业务都采用现金结算，菜商将资金划转到当地银行网点，经银行大额取现审批后，携带大量现金到市场内进行交易，不仅费时费力，还增加了提现成本和安全隐患。为此，人民银行青岛市中心支行组织银联青岛分公司和农业银行青岛市分行多次调研论证，在该市场推行了非现金结算交易，并在收费项目上实行优惠。借助POS机、ATM、网上银行、银行卡等手段，实现了资金的实时到账和结算，将原来需要3~4天的采购时间缩短为当天即可完成，不仅节约了时间，而且避免了携带现金存在的安全隐患和清点、找零等问题，受到各地菜商们的一致称赞。